“婆婆”太多海上风电起步艰难


        “婆婆”太多海上风电起步艰难

 

第二批海上风电特许权招标工作即将开始,而中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞表示,2010年的**批特许招标的海上风电项目,至今还未能全部开工,尚处于上报核准的阶段。

在第二批海上风能的特许权招标开启之际,传来这样的声音,给尚在起步阶段的国内海上风电产业蒙上了一层阴影。

海上风电目标远大

20105月,国家发改委进行首期海上风电特许权招标。根据2010108日发布的结果,在这次广受关注的大规模海上风电项目招标中,4家央企子公司从几十家投标方中脱颖而出。滨海、射阳这两个各装机30万千瓦的近海风电项目,大唐集团旗下的大唐新能源股份有限公司(中标价0.737元/千瓦时)与中国电力投资集团旗下的中国电力投资有限公司(中标价0.7047元/千瓦时)分别中标;国家电网公司旗下的山东鲁能集团有限公司(中标价0.6235元/千瓦时)与国电集团旗下的龙源电力集团股份有限公司(中标价0.6396元/千瓦时),分别拿下了东台和大丰两个各20万千瓦的潮间带项目。

专家表示,在陆地风电已乏地可圈后,企业便将发展风电的目光转向了海上。沿海地区经济发达,用电需求量大,这也是我国政府发展海上风电的考量之一。

国家能源局副局长刘琦今年6月透露,到2015年,海上风电装机规划目标为500万千瓦,2020年要达到3000万千瓦,成为海上风电世界**大国。而我国目前已建成的海上风电装机规模只有138万千瓦。

刘琦还透露,我国第二批海上风电特许权招标将于今年下半年启动,预计明年上半年完成招标,总建设规模将在150万-200万千瓦之间。跟**批特许权项目相比,这次招标不仅规模翻番,而且覆盖范围更广,将从江苏延伸至河北、山东、浙江甚至广东等地区。

第二批海上风电的特许权招标项目的推出,无疑将有力促进国内海上风电产业的发展。但2010年**批海上风电特许权招标的项目,在1年之后却还未能全部开工。这给第二批特许权招标工作划上了问号。

“婆婆”众多致开工缓慢

**批海上风电特许权招标项目之所以仍未开工,与管理部门重叠不无关系。

海上风电的管理部门不仅涉及国家发改委、国家能源局这样的特许权招标部门,还涉及国家海洋局、地方政府具体管理部门等。只要有一方关系没有协调好,海上风电这个“新媳妇”就会受到委屈。

据悉,2010年,国家能源局联合国家海洋局制定出台《海上风电开发建设管理暂行办法》,明确了两部门分工,前者负责海上风电开发建设管理,后者负责海上风电开发建设海域使用和环境保护的管理和监督。此外,国家能源局还要求海上风电规划应与国内和沿海各省(区、市)海洋功能区划、海洋经济发展规划相协调。

据了解,此前出台海上风电相关规划的国家发改委、国家能源局等部门并不能做出*终的决定,国家海洋局是海域的直接管理部门,国家能源局的风电规划与海洋区域功能区划之间缺乏协调沟通,而地方利益在海上风电中也没有得到体现。

施鹏飞指出:“江苏省的海洋功能区划变更,海上风电的规划也要随之更改,正是这些变化导致部分**批海上风电特许权招标项目中标的企业暂时没有开工。”

“海域属国家海洋局管辖范围,不是国家发改委、国家能源局单方面说了算。”神华集团国华风电公司生产部经理岳跃介绍说,海上风电主要涉及海洋管理方面的三个职责,一是海域使用,二是海洋环境保护,三是海底电缆管道。这其中*重要的就是海域使用问题。

与陆上风电多建设在人烟稀少之地不同,海洋“寸海寸金”,东部沿海省份早已对自己辖区内的海域做出规划。显然,在生态农业、养殖、旅游以及沿海城镇经济诸多选择中,目前仅能盈亏平衡甚至亏本的风电并不是海洋“聚宝盆”的优选。

江苏省东台市海洋滩涂与渔业局海域管理科科长方锡进表示,**轮特许权招标中,鲁能集团中标的区域位于东沙、高泥。按照东台市规划,原来在该处设有风电建设区,但江苏省的围垦规划中,又将东沙和高泥规划为围垦区,面积共计60万亩。“围垦规划区域不能搞风电。”方锡进说,围垦区的主要功能有三类,生态农业占60%,养殖和生态旅游各占20%

围垦是江苏省的重点战略项目之一。东台市政府一位工作人员称,东台是江苏省围垦区的重中之重。东台位于江苏省沿海中部,拥有85公里海岸线,2697平方公里海域。江苏省规划到2020年围垦滩涂270万亩,东台围垦比例占到37%2009年,江苏省即要求东台市启动100万亩滩涂围垦综合开发试验区工程,东沙、高泥名列其中。

方锡进称,海洋功能区划设置是征求地方各个部门意见后形成的,鲁能的海上风电项目和江苏省的海洋规划有冲突,“东台地方规划必须服从江苏省省级规划”。

此外,**批海上风电招标项目的中标电价过低,以及国产风机故障率过高等因素,也制约着国内海上风电未来的发展。

海上风电经济效益欠佳

实际上,海上风电发展目前不仅仅遇到监管部门之间沟通协调的问题,该行业还面临着如何盈利这个现实的难题。

**批海上风电特许项目招标的投标价在0.62350.737元/千瓦时之间,实际上这一价格已经接近了陆上风电的价格,但是海上风电的投资成本却是路上风电成本的2倍左右。“目前海上风电尚处于起步阶段,风险高、投入大,收益存在不稳定性,很有可能入不敷出。”中投顾问上等研究员李胜茂表示。

龙源电力总经理谢长军表示,各开发商为拿到海上风电的特许开发权,在评标打分规则影响下,中标电价低于预期值,接近于江苏省陆上风电电价,风电开发商承担着非常大的压力。

国华能源2010年的海上风电招标投了滨海、东台两个项目,报价为0.738元/千瓦时,因为远高于鲁能的0.6235元/千瓦时报价而出局。

该公司代表认为,以盐城海域的资源条件以及海洋条件为例,潮间带海上风电的电价应该为每千瓦时0.8元/左右,近海项目每千瓦时0.85元-0.9元。

国华能源的项目经理表示:“我们没中标很难过,但中标企业的日子恐怕也不好过。”金风科技(002202,股吧)的负责人也曾表示:“我们不敢参与海上风电场的开发,风险太大。目前该领域也只有财大气粗的央企参与。”

此外,后期维护也是一笔不小的花销。国华风电在东台的滩涂风场一期项目共134台风机,投运至今已三四年,“平均每台风机每月损坏0.56次”。

“国产风机故障多,齿轮箱、发电机、变电器等大件经常损坏,光齿轮箱就坏了六七个,发电机换了十几个。在陆地上换一个齿轮箱,成本已非常高,600吨的大吊车来,光入场费用每天就30万元,如在海上还要用船把吊车运进去,难度非常大。维修成本不是几千万元就能打得住。”该项目负责人表示。

                               来自:中国高新技术产业导报

 

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